數(shù)字檔案室的建設內(nèi)容包括基礎設施建設、應用系統(tǒng)建設、數(shù)字檔案資源建設、保障體系建設，需要機關(guān)檔案部門、信息化部門、業(yè)務部門和保密部門共同參與實施。數(shù)字檔案室建設主要包括：

　　數(shù)字檔案室的建設內(nèi)容包括

　　1.按照數(shù)字檔案室基礎網(wǎng)絡架構(gòu)、主要技術(shù)路線與軟硬件配置基本要求，建設適應未來一定時期數(shù)字檔案資源管理要求、滿足數(shù)字檔案室各項管理與服務需求的基礎設施。除信息安全和管理方便因素之外，鼓勵依托機關(guān)信息化基礎設施進行數(shù)字檔案室基礎設施建設。

　　2.開發(fā)或采用功能完善、安全可靠、性能良好、方便易用的數(shù)字檔案室應用系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理各業(yè)務環(huán)節(jié)的自動化、網(wǎng)絡化。

　　3.嚴格遵循標準規(guī)范，全面進行傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極推進電子文件歸檔和電子檔案管理，全面推進數(shù)字檔案資源建設。應用先進技術(shù)和手段，保證數(shù)字檔案資源真實、完整、可用和安全，滿足各類用戶共享需求。

　　4.根據(jù)數(shù)字檔案室建設要求，修訂完善檔案工作流程、文件材料以及聲像(照片、錄音、錄像)電子文件歸檔范圍和保管期限表，以及適合電子檔案管理、利用、安全保障、應急處置等各項規(guī)章制度，明確要求和權(quán)限，確保數(shù)字檔案資源的規(guī)范管理，保證數(shù)字檔案室運行順暢。

　　5.加大人オ建設力度，通過培訓或引進人オ，為數(shù)字檔案室的建設和運行儲備既通曉信息技術(shù)，又精通信息資源管理、知識管理的人才。

　　歸納來說，數(shù)字檔案室建設內(nèi)容可以概括為基礎設施、應用系統(tǒng)、數(shù)字檔案資源、保障體系四項基本建設(見圖1-3)。

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　　1.基礎設施建設

　　完善的基礎設施是數(shù)字檔案室建設的前提和基礎?；A設施建設包括網(wǎng)絡基礎設施、系統(tǒng)硬件、基礎軟件、安全保障系統(tǒng)、終端及輔助設備五方面內(nèi)容。鼓勵依托機關(guān)信息化基礎設施進行數(shù)字檔案室基礎設施建設，已經(jīng)具備相關(guān)基礎設施的，要按照數(shù)字檔案室建設要求進行適當調(diào)整。要特別重視在信息安全和方便管理方面對基礎設施提出的設置要求，確保檔案信息資源安全并方便檔案人員履行管理職責。

　　2.應用系統(tǒng)建設

　　從現(xiàn)實看，應用系統(tǒng)是目前數(shù)字檔案室建設的短板。機關(guān)傳統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)大多基于輔助紙質(zhì)檔案及其數(shù)字化副本管理的需求開發(fā)設計，管理對象為目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字化圖像等，功能相對簡單。數(shù)字檔案室的應用系統(tǒng)要求與辦公自動化系統(tǒng)相銜接，能夠?qū)崿F(xiàn)電子文件歸檔與有效管理，并在開發(fā)和利用上有著更高的需求。這使得二者無論在設計思路還是功能架構(gòu)上都區(qū)別甚大。

　　數(shù)字檔案室要求參照《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》(GB/T 29194-2012)，設置捕獲、登記、分類、編目、著錄、存儲、數(shù)字簽名、檢素、利用、鑒定、統(tǒng)計、處置、格式轉(zhuǎn)換、命名、移交、審計、系統(tǒng)配置、用戶管理等基本功能，集成管理各門類數(shù)字檔案資源，為電子文件的真實、完整、可靠與可用提供首要保障?？紤]到傳統(tǒng)檔案管理軟件擴展困難、體驗較差，應用系統(tǒng)能夠靈活擴展、簡單易用也是非常必要的。

　　3.數(shù)字檔案資源建設

　　數(shù)字檔案資源建設是數(shù)字檔案室建設的重中之重?！吨改稀凡皇菑碾娮游募芾砹鞒痰慕嵌纫?guī)范數(shù)字檔案資源，而是通過規(guī)范電子文件命名(檔號編制)、文件格式與品質(zhì)、元數(shù)據(jù)要求等關(guān)鍵要素實現(xiàn)對電子文件的規(guī)范管理。

　　(1)電子文件命名

　　《指南》推薦使用檔號為電子文件統(tǒng)一命名。在數(shù)字檔案室建設中，檔號體現(xiàn)整理規(guī)則，是反映電子文件之間有機結(jié)構(gòu)和歷史聯(lián)系的一條重要紐帶。不同門類的電子文件無論處在哪個管理流程、存儲于哪個邏輯位置，都能通過檔號簡單區(qū)分并明確相互關(guān)系。

　　(2)文件格式與品質(zhì)

　　文件格式是關(guān)系電子文件長期保存的重要因素，也是保障電子文件真實、完整、可靠與可用的重要指標。文件品質(zhì)雖然與電子文件長期保存關(guān)系不大，但直接反映電子文件的質(zhì)量，并與電子文件的開發(fā)、利用關(guān)系密切?！吨改稀穼ξ臅?、照片、錄音、錄像的保存格式做出了限定性規(guī)定，并結(jié)合實戰(zhàn)經(jīng)驗確定了照片、錄音、錄像品質(zhì)的最低要求。

　　(3)元數(shù)據(jù)

　　元數(shù)據(jù)是描述文件的背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其管理過程的數(shù)據(jù)。到目前為止，元數(shù)據(jù)仍然是保障電子文件真實性、完整性、可靠性、可用性最有效的手段之一。同數(shù)字簽名、時間等技術(shù)相比，元數(shù)據(jù)對運行系統(tǒng)或第三方支持依賴性不強，在后續(xù)費用上也有相當?shù)膬?yōu)勢，因而對電子文件長期保存來說意義重大。除此之外，完善的元數(shù)據(jù)信息量大，能為電子文件的開發(fā)和利用提供無限的可能，有助于創(chuàng)造性發(fā)揮數(shù)字檔案資源的作用。

　　目前檔案行業(yè)只有文書類、照片類兩項元數(shù)據(jù)規(guī)范，《指南》結(jié)合各地實踐還提出了錄音、錄像的基本元數(shù)據(jù)項目，具體執(zhí)行時可以以此為參考制定本地的元數(shù)據(jù)方案。如有新的元數(shù)據(jù)國家或行業(yè)標準發(fā)布，也可以直接對照適用?？紤]到實現(xiàn)可能性，《指南》規(guī)定了元數(shù)據(jù)的最低數(shù)量，既便于操作又留足余地。

　　(4)電子文件歸檔范圍和保管期限

　　數(shù)字檔案室目前沿用傳統(tǒng)檔案歸檔范圍和保管期限，但考慮到電子文件數(shù)量增加對成本影響相對較少，可以考慮適當調(diào)整電子文件歸檔范圍與保管期限。

　　(5)電子文件的整理

　　電子文件一般參照傳統(tǒng)整理方法進行整理，如有適用電子文件整理的國家、行業(yè)標準，應當優(yōu)先按照該標準執(zhí)行。比如文書類電子文件的整理應按照《歸檔文件整理規(guī)劃》(DA/T22-2015)執(zhí)行。

　　(6)版面格式要求

　　版面格式要求是針對文書類電子文件提出的獨有要求。強調(diào)版面格式的意義在于一方面可以在一定程度上繼承、延續(xù)紙質(zhì)檔案的可信性，另一方面也可以借助規(guī)范、嚴謹?shù)霓k公自動化流程保障電子文件的真實性。

　　4.保障體系建設

　　保障體系建設包括經(jīng)費、制度、人オ三方面內(nèi)容。數(shù)字檔案室建設需要足夠支撐建設和運行的經(jīng)費，需要既通曉信息技術(shù)，又懂信息資源管理、知識管理的人才，需要包含電子文件管理工作流程、電子檔案的管理、備份、應急處置等各項內(nèi)容的制度要求，要有計劃、有步驟地加以解決。單就人才建設來說，應先從管理體制入手，建立檔案、信息、技術(shù)部門協(xié)作機制，以部門協(xié)作彌補人才的不足，從長遠來說，就要加大人才建設力度，通過培訓或引進人才為數(shù)字檔案室提供人才保障。

　　需要明確的是，保障體系建設作為數(shù)字檔案室建設的組成部分，與其他建設內(nèi)容相輔相成、相互促進，需要在建設中同步發(fā)展和進步，不能將保障體系建設僅僅作為開展其他建設的條件去對待。